黑料传送门

本稿は、アメリカ政治発展論という政治学の一分野の専門雑誌に掲載された研究論文である。図書では (まだ) ないので、黑料传送门 BiblioPlazaという場に載せるのにふさわしい成果であるのか、はなはだ自信はない。本国の政治学者を主たる読者と想定して書いたという事情により、この機会を逃したら日本语で弁明をすることは (すくなくともしばらくの間は) できないかもしれない。よってこの段階で研究の経過を紹介することをお許し願いたい。
 
1960年代のアメリカ合衆国で、マルティン?ルーサー?キング牧師が黒人公民権を求めて行進し、リンドン?ジョンソン大統領が新しい法律に署名をして人種差別の撤廃に取り組んだことについては、世界史の教科書のどこかで読んだことがあるだろう。公民権運動は20世紀半ばのアメリカ政治と社会を大きく変えた。エィヴァ?デュヴェルネイ監督の2014年の映画『グローリー　明日への行進 (原題 Selma)』が描くように、投票権法をはじめとする一连の公民権法は、社会运动なしには成立しなかった。
 
ゆえに投票権法に関する既存の研究はアメリカには山のようにあって、主に次のような説明がなされてきた。人种差别の激しかった南部州地域において多くの黒人住民は、合众国宪法修正条项の规定にもかかわらず19世纪末から投票権の行使を阻まれてきた。投票権侵害を诉える裁判を起こすことは1965年以前にも可能であったけれども、裁判所の差止命令を通じて差别の是正を実现するには、多大なる时间と资金、労力が必要であって効率が悪く、黒人の登録率は遅々として増えなかった。そこで公民権运动家は、连邦司法省が裁判を経ずに行政判断によって有権者登録を代行する新たな法律を制定するよう、大统领に要请した。アラバマ州セルマでの行进を経て、1965年8月に成立した投票権法のもとでは、司法省が有権者登録官や选挙监视人を行政判断で南部州へ派遣することが可能になった。ただしジョンソン大统领は、公民権运动の要求を受け入れはしたものの、ヴェトナム戦争の継続や、「伟大なる社会」计画の策定、また1968年の大统领选挙での再选も同时に狙っていたので、连邦议会の南部民主党议员の政治的な支持を失いたくないと考え、彼らの选挙区では投票権法の执行を控えるよう司法省に働きかけた。
 
上述の説明に私は大筋で纳得しかけていたのだが、司法省史料を丁寧に纽解いていくと、违う絵が见えてきた。ジョンソン大统领が投票権法の执行の手を缓めるよう指示したはずの郡で、実际は缓まったどころか、司法省は诉讼と登録官の派遣を重ねて行なっていた。有権者登録官の派遣は、1965年までの政府诉讼で重ねられてきた地道な捜査に基づいて决定されていたのだった。逆に言えば、それまでに提诉や捜査がされてこなかった地域では、投票権侵害が続行し黒人住民が司法省に苦情を申し入れたとしても有権者登録官の派遣対象となることはほとんどなかった。「大统领の政治的忖度」説ではなく、行政手続きの重视により介入に偏りが生じたとするこちらの説明の方が、法を执行した司法省の内実に有机的に合致している。これを视覚化した自作の地図を添えてまとめたのが、本稿である。
 
新しい説明がどの程度確からしいことなのか、また現代政治にどのような影響があるのかについては、ここまで読んで下さった皆様には、できれば本稿やアメリカ政治の他の文献を読んでご自身で判断をしていただきたい。本稿はオープンアクセスになっているので、インターネット接続さえあればどこからでもPDFファイルでダウンロードし読むことができる。地図作成には東京大学空间情报科学研究センターのArcGIS学内ライセンスが、またオープンアクセスにするためには附属図书馆の支援が欠かせなかった。この場を借りて謝意を表したい。アメリカにおける投票権法の執行について、またより広くは、法が市民の権利と民主主義を支える際にもたらす可能性と限界について、本稿が国境と言语を超えて何らかの知的貢献ができているのであれば、政治学者としてこの上ない幸せである。
 

(紹介文執筆者: 総合文化研究科?教养学部 准教授 平松 彩子 / 2026)